НЕГОСУДАРТСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ (Академия ВЭГУ) Давлетова Альфия Фаритовна Особенности и условия организации социальной работы с многодетной семьей. Уфа 2014 1

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
.................................................................................................................3
1.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С

МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ
........................................................................... 1.1 Особенности социальной работы с многодетными семьями........................... 1.2 Основные меры социальной поддержки оказываемые многодетным семьям в Республике Башкортостан
2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ

В ФИЛИАЛЕ ГКУ РСЦПН ПО Г. НЕФТЕКАМСК
....................................... 2.1 Исследование социального положения многодетных семей в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск........................................................................................ 2.2 Результаты исследования социальной работы с многодетными семьями в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск
3. МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ

СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНЫМИ

СЕМЬЯМИ
...............................................................................................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
…………………………………………………………………...
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
………………………………………………...…….. 2
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы состоит в том, что наша страна находится в состоянии демографического кризиса, охрана материнства и детства — это один из ключевых приоритетов государственной социальной политики. Постепенное формирование общественного стереотипа семьи с более чем одним ребенком необходимы для поддержания рациональной возрастной структуры общества, обеспечения вступления в жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных и здоровых поколений, имеющих возможность не только адаптироваться к происходящим изменениям, но и осуществить социально-экономические преобразования, соответствующие потребностям нашей страны. Реальная помощь многодетным, возможно, способна повлиять на репродуктивную установку молодых семей в сторону увеличения числа желаемых детей, психологических закономерностей и механизмов регуляции поведения человека, формирования его внутреннего мира, показывает социальную обусловленность психики и образа жизни индивида. Цель исследования: выявить особенности и условия организации социальной работы с многодетной семьей. Объект исследования: современная многодетная семья и её социальные проблемы. Предмет исследования: процесс организации социальной работы с многодетными семьями. Задачи исследования:  Изучить теоретические основы социальной работы с многодетными семьями  Провести анализ социальной работы с многодетными семьями в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск  Разработать мероприятия и рекомендации по улучшению социальной работы с многодетными семьями. 3
Методологической базой исследования явились законодательные документы о государственной поддержке семьи; теоретические положения отечественных и зарубежных педагогов о проблемах семьи и семейного воспитания; нормативно-правовые документы социального педагога. Научная новизна исследования заключается в том, что разработанный оптимальный блок рабочих документов и комплекс условий социально- педагогической работы с многодетной семьей способствует осуществлению оперативного анализа состояния дел относительно конкретной многодетной семьи (совокупности семей) с целью своевременного оказания им необходимой социально-педагогической помощи и поддержки. Теоретическая значимость исследования определяется тем, что оно вносит определенный вклад в развитие теории организации социально- педагогической работы с многодетной семьей; раскрывает формы и методы активизации работы социального педагога с многодетной семьей, а также собственного социально-педагогического потенциала многодетной семьи в решении своих проблем. Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты его могут быть использованы в практической работе с многодетной семьей социальными педагогами и социальными работниками, а также в процессе преподавания учебных дисциплин социально-педагогического цикла. Источниковую базу исследования составили труды Пахомова А.А., Кунгурцева И.А., Волгина Н.А. и др. Методы исследования включали в себя логико-теоретический анализ проблемы, методы сбора эмпирического материала: анкетирование и интервьюирование многодетных семей в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамску, анализ документов. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. 4

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С

МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ

1.1 Особенности социальной работы с многодетными семьями
Семья представляет собой систему социального функционирования человека, один из основных институтов общества. Она выступает в качестве социального института, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей и молодежи. Семья является одним из важных сфер и одним из главных объектов социальной работы. Основное направление в социальной работе – это оказание помощи семье в различных формах, что предусмотрено в концепции федеральной семейной политики, а также в должностных обязанностях социального работника. На первый взгляд нынешнее федеральное и р е ги о н а л ь н о е законодательство предусматривает массу льгот для многодетных семей. Однако, более подробное изучения вопроса показывает: добиться реальных льгот многодетной семье на практике непросто, и еще сложнее понять, какие же льготы полагаются семье в отдельно взятом регионе. Не секрет, что одна из самых актуальных проблем многодетной семьи - материальная. Согласно социологическому опросу многодетных семей, материальная помощь требуется 79% опрошенных, 13% не дали ответа, и лишь 7% ответили "нет" и "не знаю". В этом же опросе выяснилось, что в юридической информации, которая и предоставлена в этой статье, нуждаются 53% опрошенных. Федеральное законодательство не дает определения многодетной семьи и в соответствии с указом президента РФ №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органы исполнительной власти субъектов РФ это понятие устанавливают самостоятельно[23, c. 101]. 5
В общем случае многодетная семья - имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленные, падчерицы и пасынки) в возрасте до 18-ти лет. В каждом Субъекте страны льготы для многодетных семей назначаются на основании перечня льгот, которые определены в указе президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Однако, он дает возможность регионам самостоятельно устанавливать понятие многодетной семьи, окончательный список предоставляемых льгот и пособий. Подробнее можно прочитать, открыв ниже список "Законодательство о льготах многодетным семьям в регионах". Список льгот многодетным семьям из указа президента РФ: скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий детям и одному из родителей; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; б е с п л а т н о е п и т а н и е ( з а в т р а к и и о б е д ы ) д л я у ч а щ и х с я общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений; бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период 6
обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств; один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок; необходимая помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентных ссуд для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты р е г и с т р а ц и о н н о го с б о р а с ф и з и ч е с к и х л и ц , з а н и м а ю щ и х с я предпринимательской деятельностью; Обеспечение первоочередным выделением для многодетных семей садово-огородных участков; (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья; При разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона. Кроме льгот и пособий, которые устанавливаются многодетным семьям в регионах, существует еще ряд привилегий, которыми могут воспользоваться семьи с тремя или более детьми 7
Земельные участки многодетным семьям (натуральная помощь) В июне 2011 года президентом РФ были подписаны поправки к жилищному кодексу, согласно которым многодетные семьи имеют право на бе з в о зм е зд н о й о с н о в е п ол у ч и т ь з е м е л ь н ы й у ч а с то к ка к д л я сельскохозяйственных нужд, так и для жилого строительства. Размеры земельных участков устанавливаются региональным законодательством. Более подробно о том, в каком порядке производится обеспечение землёй многодетных семей можно прочитать в нашей статье Земельные участки многодетным семьям. Пособие до 3-х лет на третьего ребенка (многодетным семьям) В 2014 году в ряде регионов продолжается выплата пособия при рождении третьего и последующего ребенка. Выплата ежемесячная, до достижения ребенком трех летнего возраста, Более подробно о пособии до трех лет. Льготы на транспортный налог многодетным В ряде регионов нашей страны многодетным семьям, владеющим автомобилем, предоставляются льготы по уплате транспортного налога. Это может быть полное освобождение от налогов или частичное. Стоить отметить, что льгота предоставляется только в случае личного обращения в налоговую инспекцию с заявлением. (см. Приложение А) Досрочная пенсия многодетным матерям (пенсионные льготы) Женщина имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии ( в 50 лет вместо 55), если воспитывает 5 и более детей. В случае наличия страхового стажа на крайнем севере или приравненных к нему областях, достаточно воспитывать двух детей. Более подробно о данном виде льготы для многодетных в статье Досрочная пенсия многодетным матерям. Орден и медаль ордена "Родительской славы" Орден учрежден указом президента РФ в 2008 году, Если в вашей семье воспитывается не менее семи детей, вы скорее всего являетесь кандидатом на 8
получение этой награды высшей степени. Награжденные орденом Родительской славы получают выплату в размере 100 тыс. руб.
1 . 2 Основные

меры

социальной

поддержки

оказываемые

многодетным

семьям в Республике Башкортостан
Государственная поддержка семей с детьми, осуществляемая в республике Башкортостан предполагает равную доступность различных пособий и льгот для тех, кто проживает как в городской, так и сельской местности, увеличение объема помощи многодетным семьям. Как обычно с 01 января нового 2014 года государство проиндексировало пособия, выплачиваемые семьям в связи с рождением детей и на каждого ребенка. А также был проиндексирован размер материнского капитала. В этом году индекс роста материнского семейного капитала составил 5%. Таким образом, его сумма выросла почти на 20,5 тысяч рублей, и составила 429 408 рублей 50 коп. Пенсионный фонд России на своем официальном сайте напоминает о том, что в соответствии с законодательством действие этой меры социальной поддержки семей с детьми продолжается до 31 декабря 2016 года. Важно, что кроме как направления средств на погашении ипотеки, распорядиться материнским капиталом в полном либо частичном размере, возможно только по исполнению ребенку, рождение которого дало родителям право на материнский капитал, трех лет. В прошедшем 2013 году в Федеральный закон № 256-ФЗ, регулирующий распоряжение средствами материнского семейного капитала, были внесены изменения. Так, законодательно ограничен круг организаций, которые вправе выдавать займы в будущем погашаемые материнским капиталом. учетом районного коэффициента для Республики Башкортостан (1,15). В Республике Башкортостан предусмотрено немалое количество мер, направленных на поддержку семей, имеющих статус многодетных. Среди них 9
есть как субсидии, выделяемые за счет средств бюджета Республики, так и различные льготы. Упрощается процедура их оформления, уменьшается количество необходимых документов, осуществляется монетизация натуральных льгот, Перечень субсидий и льгот для многодетных: Многодетные малоимущие семьи из 3-х и более человек получают ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК) расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (см. Приложение В). Для семей, в которых четверо детей получают прибавку к своему бюджету 1500 руб., пятеро и более детей – 2000 руб. Нуждающимся в жилье многодетным семьям с пятью и более несовершеннолетними детьми предоставляются жилищные сертификаты на приобретение жилого помещения. Кроме того, большие семьи, нуждающиеся в жилье, имеют право на субсидию при оформлении ипотеки. Матери, родившие и воспитавшие пять и более детей, награждаются медалью Республики Башкортостан «Материнская слава» с выплатой единовременного вознаграждения в размере 10.000 руб. Семьи, в которых есть 9 и более несовершеннолетних детей, имеют право на получение микроавтобуса «ГАЗель» (см. Приложение Г). Наличие собственного транспорта – существенная льгота, способная помочь в решении транспортных проблем подобной семьи. Дети из многодетных малообеспеченных семей имеют право на бесплатное горячее питание при обучении в учреждениях общего и начального профессионального образования, а первоклассники из этих семей имеют право на приобретение школьной формы и школьно-письменных принадлежностей. При одновременном рождении в семье с 1.01.2012 г. двоих и более детей предусмотрена выплата ежемесячного пособия на детей, предусмотренных законодательством республики Башкортостан, в размере 500 руб. на каждого 10
такого ребенка до трех лет (при этом доход семьи не должен превышать 2- хкратной величины прожиточного минимума). При рождении троих и более детей предоставление жилищного сертификата (при условии, что семья стоит на учете в качестве нуждающейся в жилье). Президентские новогодние подарки детям из семей, в которых есть пять и более детей в возрасте до 14 лет. Возможность льготного зубопротезирования матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей. Предоставление бесплатных земельных участков многодетным и семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды. Для многодетных предусмотрено оказание бесплатных физкультурно- спортивных услуг, а также льготы при посещении культурных мероприятий и при проезде учащихся(см. Приложение Б). Бесплатные лекарства малышам до 6 лет (по рецепту врача), бесплатное школьное питание, компенсация за приобретение школьной формы (1 раз в 2 года). Для малоимущих семей, проживающих в сельской местности предусмотрены ежемесячные субсидии. Вообще с января 2013 года в Республике изменился принцип предоставления социальной поддержки малоимущим семьям с детьми: Объединение всех видов пособий на детей в Уфе и республике Башкортостан. Сокращение количества документов, необходимых для предоставления в органы соцзащиты. Для каждого вида пособий потребуется стандартный пакет документов: заявление о назначении пособия, паспорт (копия), свидетельство о рождении ребенка (копия), справка с места жительства, ИНН и СНИЛС, справки о доходах семьи за последние 3 месяца, для детей старше 16 лет – справки об учебе в школе, профтехучилище или лицее. Ряд льгот в Республике Башкортостан заменен на денежные пособия. 11
Расширение перечня получателей пособий. Ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка в Башкортостане и Уфе установлена Указом Президента Республики Башкортостан от 11 декабря 2012 года N УП-524 “О мерах по совершенствованию законодательства Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей”.Пункт 1 Указа устанавливает с 1 января 2013 года для многодетных семей, проживающих на территории Республики Башкортостан, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума для детей, ежемесячную денежную выплату в размере 3000 рублей на каждого ребенка, рожденного 3-им или последующим, в возрасте от полутора до трех лет включительно. Рисунок 1 – Как поддерживают многодетные семьи в Башкортостане 12
Уже давно ведутся разговоры о новой пенсионной системе в Российской Федерации. Наше правительство еще не определилось, по какому пути направить развитие пенсионной реформы в стране. Премьер-министр еще в начале весны заявил о том, что в ближайшем будущем пенсионный возраст в стране не будет повышаться. В тоже время он озвучил призыв к тому, чтобы граждане России осуществляли выход на пенсию в более старшем возрасте. Стимулировать эту динамику предполагается путем новой пенсионной формулы. Которая, например, позволит при выходе на пенсию на пять лет позднее увеличить размер пенсии гражданина до 85%. В настоящее время в Общественной палате ведутся слушания о новой пенсионной реформе. Положительными моментами среди вынесенных решений для граждан России на данный момент являются: - одобрение на дальнейший срок возможности права досрочного выхода на пенсию в 50 лет для матерей, воспитавших пять и более детей; - в страховой стаж будут включены годы службы в армии, а также годы, в которые осуществлялся уход за ребенком; - получение работающими пенсионерами своих пенсионных выплат вне зависимости от величины заработной платы; - новая пенсионная формула трудовой пенсии. В настоящее время при расчете трудовой пенсии размер трудового стажа почти не берется во внимание. Основным показателем является величина страховых взносов. Новая пенсионная формула вводится в действие на территории РФ с 2015 года. Важно, что в ней введено понятие «годовой пенсионный коэффициент». С помощью этого коэффициента будет производиться оценка трудовой деятельности за каждый год. Новшество относительно страхового стажа заключается в следующем: - при общем страховом стаже более тридцати пяти лет будет повышенный размер пенсии; 13
- дополнительно один пенсионный коэффициент будет начислен за каждый год страхового стажа: для женщин при стаже от 30 до 40 лет, для мужчин при стаже от 35 до 45 лет; - дополнительно пять пенсионных коэффициентов будет начисляться за страховой стаж: для женщин в размере 35 лет, для мужчин в размере 40 лет; - особые коэффициенты предусмотрены в пенсионной реформе за годы службы в армии и за годы, в которые осуществлялся уход за ребенком. 14

2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ

В ФИЛИАЛЕ ГКУ РСЦПН ПО Г. НЕФТЕКАМСК
2.1 Исследование социальной работы с многодетными семьями в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск Филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамск Республики Башкортостан, расположен по адресу: 452680, Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Ленина, 22. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: организация предоставления пособий, компенсаций, субсидий, иных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством; прием и консультирование граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки; определение права заявителя на предоставление мер социальной поддержки; формирование и ведение республиканской базы данных п о л у ч а т е л е й м е р с о ц и а л ь н о й п од д е р ж к и с и с п о л ь з о в а н и е м автоматизированного программного комплекса, а также личных дел заявителей и получателей; осуществление мероприятий в пределах компетенции по реализации государственных программ Российской Федерации Республики Башкортостан и их подпрограмм в части вопросов социальной поддержки населения; оказание содействия гражданам в сборе документов для получения мер социальной поддержки, в том числе путем межведомственного взаимодействия. 15
Задачей настоящего исследования является изучение социального положения многодетных семей, выявление их потребностей и возможностей, в ряду которых — выявление возможности многодетных семей в приеме на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Для выполнения исследовательской части данной работы была разработана специальная анкета с рядом вопросов, охватывающих различные стороны жизни многодетной семьи, ее потребностей, а также вопросы, помогающие понять, как многодетная семья живет в наше нелегкое время. В социологическом опросе приняли участие 248 родителей: из них 75% составили женщины, и 25% — мужчины. Не все отцы приняли участие в нашем опросе, поэтому, анализируя ответы, мы учитывали факт наличия или отсутствия семейной пары среди наших респондентов. По социальному происхождению респонденты распределились следующим образом: из служащих — 39%, из рабочих — 36%, из крестьян — 4%, и не дали ответа на этот вопрос 21% родителей. Возрастная структура опрашиваемых родителей выглядит следующим образом: основная масса находится в возрастной группе от 18 до 44 лет, это 83%, в возрастной группе от 45 и старше — 17%. Подавляющее большинство (74%) опрошенных многодетных семей имеют в своем составе трех детей. Далее семьи в зависимости от количества детей распределились так: 14% — имеют четырех детей, 8% — пять, 3% — шесть и 1% — семь детей. Опрос показал, что большинство респондентов (66%) состоит в юридическом браке. В церковном браке — 4%, одновременно в церковном и юридическом браках — 7%, в браке не состоят 13% опрошенных, 6% считают, что они состоят в гражданском браке. Не ответили на этот вопрос 4% респондентов. Среднее и среднее-специальное образование среди опрошенных родителей имеют 59%, высшее и незаконченное высшее образование — 39%, а неполное среднее — лишь 2%. 16
Таким образом, мы видим, что образовательный уровень большинства опрошенных родителей достаточно высок. Это подтверждается тем, что 4% респондентов свободно владеют иностранными языками, 41% — со словарем, при этом 56% иностранными языками не владеют или не дали на этот вопрос никакого ответа. Кроме того, 3% —профессионально владеют персональным компьютером, на уровне пользователя — 31%. Более половины опрошенных трудоустроены (54%), а 43% — нет. Такой высокий процент нетрудоустроенных родителей объясняется тем, что в опросе приняли участие 75% женщин. Большинство мамочек занимаются детьми, некоторые не работают по состоянию здоровья или просто не могут найти работу по своей квалификации или в соответствии со своими интересами. Кроме того, часть опрошенных женщин поделилась тем, что работодатели, «не приветствуют» работниц с малолетними детьми. Из числа опрошенных 28% нуждаются в трудоустройстве, 20% хотели бы устроить на работу своих детей. Причем среди тех, кто нуждается в работе, многие не отказались бы от получения дополнительного образования. На вопрос: «Нуждаетесь ли вы в основном и дополнительном образовании для себя?» — утвердительно ответили более трети респондентов (возраст опрашиваемых в данном случае не имеет существенного значения). И в молодой, и в старшей группе соотношение желающих учиться примерно одинаково. В дополнительном образовании для своих детей нуждается уже подавляющее большинство респондентов — 63%, и лишь 21% ответили «нет», 2% — «не знаю», остальные не дали ответа на этот вопрос. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что существующий в настоящее время уровень основного образования явно недостаточен и люди хотят получить дополнительное образование, чтобы устроиться на более высокооплачиваемую работу. А это на сегодняшний день связано с большими материальными затратами, которые многие многодетные семьи не могут себе позволить. 17
Удовлетворенность работой высказали 44% респондентов, 23% дали отрицательный ответ, 33% уклонились от ответа. Таким образом, многие многодетные родители вполне удовлетворены своей работой. Неслучайно 40% опрошенных имеют стаж работы от 10 до 20 лет, 34% — от 20 до 30 лет, 10% — до 10 лет, а 4% — от 30 до 40 лет. Причем инвалидность имеют только 2% опрошенных, остальные - молодые здоровые люди, стремящиеся внести свой вклад в развитие общества. Основным источником доходов является заработная плата — так ответили 72% респондентов, 6% ориентированы на различные пособия, 5% — на пенсии, 1% — на помощь родственников, 15% по различным причинам не дали ответа на этот вопрос. Происхождение основного источника дохода подтверждается ответами и на другой вопрос анкеты: «Каков доход на одного члена вашей семьи?»: 45% имеют доход до 1000 рублей, 42% — от 1000 до 2000 рублей, 4% — более 2000 рублей, 9% респондентов не дали ответа на этот вопрос. Если многие удовлетворены самим характером своей работы, то этого никак не скажешь об уровне зарплаты — лишь 10% удовлетворительно ответили на этот вопрос, 53% — отрицательно, а 37% не дали ответа. Естественно, если заработная плата на основном месте работы низка и не может обеспечить сносное существование людям, они вынуждены искать приработок на стороне (разумеется, за счет своего свободного времени и здоровья). Так желаемым видом занятости 41% опрошенных назвали «частичную занятость», 16% — подработку и лишь 13% — полную занятость, треть респондентов оставили этот вопрос без ответа. Кстати, примерно столько же, 32% опрошенных родителей, не дали ответа на вопрос: «Как вы проводите свой досуг?». 5% отметили, что свободного времени у них нет; 28% респондентов предпочитают проводить свободное время с детьми, в кругу семьи; 15% заняты домашними заботами, работой в деревне или на даче: 5% предпочитают активный отдых, занимаются спортом, туризмом, любят рыбалку; 5% проводят время за чтением и рукоделием; 5% 18
посещают театры, выставки и музеи, 4% отдают свободное время телевидению, 1% посещает церковь. Анализ свободного времени детей из многодетных семей дает несколько иную картину. Ответы распределились следующим образом: 33% детей, по мнению родителей, предпочитают игры, прогулки и спорт; 10% отдают предпочтение чтению, рисованию, театру; 8% занимаются в различных кружках, студиях, музыкой; 9% проводят досуг в кругу семьи, дома, на даче; 5% отдают свое время кино, телевидению, компьютеру; 1% проводит время, посещая церковь. Но 27% респондентов не дали ответа на этот вопрос, а 7% сказали: «когда как». Следовательно, более трети (учитывая два последних показателя) детей, по мнению их родителей, не знают, куда себя деть и как использовать свободное время. А это самое тревожное, поскольку бесконтрольность и отсутствие каких- либо интересов, способных увлечь юного человека, может привести его к асоциальным поступкам и действиям. Тем более, что взрослые члены семьи далеко не всегда могут заполнить духовный вакуум детей, а подчас не имеют для этого ни моральных, ни материальных возможностей, впрочем, это уже проблема семьи любой, а не только многодетной, последняя же, по крайней мере, обеспечивает свое простое воспроизводство (в среднем не менее 2,6 ребенка на одну женщину), в отличие от семьи бездетной или малодетной. Что же удерживает молодых здоровых людей в репродуктивном возрасте от того, чтобы дать жизнь и воспитывать здоровых, полноценных детей, без которых нет будущего у нации и государства? Комплекс факторов социального, экономического, психологического и тому подобного характера. На примере многодетных семей мы рассмотрим только некоторые из них, абстрагируясь от таких моментов, как отсутствие стабильности в обществе, неуверенность в завтрашнем дне и так далее, решение этих проблем возможно лишь при условии четкой осознанной социальной политики государства и ее одобрения всем обществом в целом [20, c. 116]. 19
О зарплате, толкающей на нищенское существование, мы уже говорили, в таких условиях речь может идти только о выживании, но никак не о возрождении нации. Не вызывает удивления поэтому ответ на вопрос: «Удовлетворены ли вы уровнем социальной поддержки, оказываемой вам федеральными/местными органами власти?». 57% многодетных родителей ответили «нет», и лишь 18% ответили на этот вопрос утвердительно. 17% затруднились с ответом, а 8% опрошенных вообще не дали на него ответа. Причем на аналогичный вопрос об уровне социальной поддержки, оказываемой общественными, благотворительными организациями, получены более оптимистичные ответы: 23% удовлетворены их деятельностью, 41% — нет, 26% ответили «не знаю», а 10% не дали ответа. Это говорит о том, что благотворительные организации, общественные фонды ближе к населению, которое нуждается в социальной поддержке, но помощь, которую такие организации могут оказать, явно недостаточна, и информация об их деятельности, как правило, отсутствует. В социологическом опросе большое внимание уделялось вопросу о том, какие виды социальной помощи необходимы многодетной семье. В первую очередь необходима материальная помощь. В ней нуждаются 79% опрошенных. 13% многодетных родителей не дали ответа на этот вопрос, а по 4% ответили «не знаю» или «нет» (это те, у кого доход более двух тысяч рублей на человека, но такой доход обеспечивается не только зарплатой, но и другими источниками). Те же, кто живет на зарплату, а таких подавляющее большинство, безусловно, нуждаются в материальной поддержке. В юридиче ской помощи нуждаются 33% ре спондентов, в психологической — 20%. Но многие многодетные родители не дали ответа о нуждаемости в юридической или психологической помощи. Это говорит скорее о недостаточности таких служб в городе, чем об отсутствии реальных потребностей в них. Хотя 77% респондентов имеют отдельные квартиры, жилищные условия многодетных семей оставляют желать лучшего. Только 9% опрошенных имеют 20
более 18 м2 на одного человека, 20% — от 10 до 18 м2, а большинство, 48%, — до 10 м2. Совершенно естественно, что на вопрос: «Нуждаетесь ли вы в улучшении жилищных условий?» — 71% опрошенных ответили утвердительно и только 17% — отрицательно, остальные дали неопределенный ответ или не дали его вовсе. Многие семьи живут в старом, ветхом жилищном фонде, 48% квартир нуждаются в ремонте. Кроме ремонта квартиры людям необходимы и другие социально-бытовые услуги. Наибольший процент респондентов нуждается в ремонте сантехники и бытовой техники, поскольку при повышенной эксплуатации она часто выходит из строя, а это стоит немалых материальных затрат. Вероятно, здесь следует подумать о льготах для многодетных семей или о создании специальных ателье по ремонту бытовой техники для подобных категорий населения. Другие же виды социально-бытовых услуг необходимы значительно меньшему числу опрошенных (вероятно, только тем, кто по состоянию здоровья не может обслуживать себя сам, но таких очень немного), остальные предпочитают обслуживать себя сами. Но поскольку существуют другие виды социальной помощи, интересно, как относятся к ним многодетные семьи и в чем конкретно они более всего нуждаются. Анализ данных показывает, что наиболее популярны у многодетных семей льготные распродажи и разовая продовольственная помощь. Отсюда вытекает необходимость в развитии сети недорогих льготных магазинов для многодетных семей. Менее всего многодетные семьи нуждаются в бесплатных обедах. Действительно, если одинокий ветеран или инвалид видит в них привлекательность и пользу для себя, то для многодетных семей нужно устраивать культурно-спортивные праздники с угощениями, где могут присутствовать родители с детьми, проводить игры и викторины с призами, которые доставят удовольствие и взрослым и детям. Этот вывод подтверждается данными проведенного нами опроса - 70% респондентов хотели бы участвовать в культурно-массовых мероприятиях 21
(независимо от принадлежности к той или иной возрастной группе), 56% хотели бы заниматься спортом. Об активной жизненной позиции свидетельствуют также и такие данные, что 21% респондентов хотели бы заниматься общественной деятельностью, 17% —участвовать в художественной самодеятельности. И хотя большинство из участвующих в опросе люди небогатые, они готовы помогать нуждающимся. Но в еще большей степени о занимаемой жизненной позиции членов многодетных семей свидетельствуют следующие утверждения, которые характеризуют жизненное кредо. В частности, 86% респондентов отметили, что в своей жизни руководствуются следующими заповедями: «не убий», «не укради», «возлюби ближнего своего» и так далее, 4% не знают, что ответить, 8% не дали ответа и лишь 2% ответили «нет». Однако мало декларировать свой альтруизм, необходимо и подтверждение занимаемой позиции конкретными делами или поступками. В частности, нас интересовал вопрос, могла бы многодетная семья взять на воспитание чужого ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ведь для современной России проблема детской беспризорности приобрела характер настоящего социального бедствия. А многодетная семья со своими традициями воспитания, здоровым микроклиматом, взаимопомощью и поддержкой как никакой другой социальный институт могла бы взять на себя какую-то часть этой социальной проблемы. С этой целью в анкете были предложены два вопроса: «Я мог(ла) бы из сострадания взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей» и «Я взял(ла) бы на воспитание такого ребенка, если бы на его содержание выплачивались денежные средства». Оказалось, что 35% опрошенных родителей могут быть отнесены к группе, готовых взять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. И не имеет большого значения, собираются ли брать на воспитание ребенка просто из сострадания или за денежное вознаграждение. Но как осуществить эти благие намерения (с правовой, экономической, 22
социальной и так далее сторон) должны решать уже соответствующие административные органы и службы. Для более углубленного анализа проблем многодетных и прочих семей следует провести дополнительные исследования по следующим вопросам: определение роли матери и отца в многодетной семье; выявление тех мотиваций, которые подтолкнут к рождению детей многодетные семьи и семьи, не являющиеся многодетными; выявление семей, желающих и способных воспитать чужого ребенка; провести тестирование родителей, которые выразили готовность воспитать такого ребенка, и всех членов многодетной семьи на психологическую совместимость с чужим ребенком; провести тестирование предполагаемого приемного ребенка на совместимость с новой семьей; продумать действия, направленные на развитие и популяризацию идеи многодетности в нашей стране, прежде всего, отражая это в рекламной продукции, в газетах, на радио, на телевидении, в Интернете; разработать специальные анкеты и методики для оценки достоверности ответов респондентов.
2.2 Результаты исследования социальной работы с многодетными

семьями в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск
По результатам проведенных исследований составлен обобщенный социальный портрет многодетных семей, проживающих на территории г. Нефтекамск. Были опрошены 248 родителей, из них женщин — 75%, мужчин — 25%. Обобщенный портрет имеет следующие характеристики (без учета мнений респондентов, не давших ответа): В заключенных браках состоят 73% многодетных семей. Неполные семьи и семьи, состоящие в гражданском браке, составляют 19%, состоят в церковном браке 4%. 23
Среднее и высшее образование имеют 98% родителей. При этом более 30% высказалось за получение дополнительного образования для себя и 63% — для своих детей. Трудоустроены только 54% родителей, из них 44% удовлетворены своей работой. Нуждаются в трудоустройстве для себя 28% респондентов и 20% — для своих детей. Желают иметь частичную занятость или подработки 57% родителей. Основной источник дохода — зарплата. Так ответили 72% опрошенных родителей. 45% респондентов имеют доход до 1000 рублей на одного члена семьи, 42% респондентов — от 1000 до 2000 рублей, 4% имеют доход, превышающий 2000 рублей. Около 60% родителей проводят все свое свободное время в кругу семьи, занимаясь детьми и домашним хозяйством. По мнению родителей, примерно 30% детей не знают, как использовать свое свободное время. Уровнем социальной поддержки, оказываемой федеральными/местными органами власти, удовлетворены 18% респондентов, 57% выразили отрицательное мнение. Относительно деятельности благотворительных организаций высказались соответственно 23% и 41% респондентов. В отдельных квартирах проживают 77% многодетных семей. При этом только 9% семей имеют более 18 м2 на одного человека, а большинство (48%) — менее 10 м2. Нуждаются в улучшении жилищных условий 71% семей. Многие семьи живут в ветхих домах, 48% квартир нуждаются в ремонте. Об активной жизненной позиции родителей многодетных семей свидетельствует то, что 21% респондентов хотели бы заниматься общественной деятельностью, 17% — участвовать в художественной самодеятельности. Хотя большинство из опрошенных люди небогатые, они сами готовы помогать нуждающимся. Так до 53% родителей могут оказать помощь обувью и одеждой, принять участие в создании библиотек для клубов, домов инвалидов и интернатов. 24
Анализ условий жизни семей показал: чем лучше материальные и жилищные условия, тем чаще установка на рождение одного ребенка. Также выявлена обратная зависимость количества детей от доходов семьи: желаемое при самых благоприятных условиях число детей ниже в семьях с более высоким доходом. Неблагоприятные условия, низкое материальное положение, отсутствие необходимой жилплощади снижают вероятность рождения следующего ребенка. Причем ожидаемое увеличение низкого дохода не влияет на репродуктивную установку. Репродуктивная установка семьи связана с субъективной оценкой супругами своего материального положения. Интересно, что в наиболее обеспеченных семьях треть супругов (чаще – мужья) считают материальные условия плохими и расценивают это как препятствие к появлению ребенка. А семьи, где доход невелик и уже есть один или два ребенка, но материальное положение значительно ниже, чем в обеспеченных семьях, оценивают свое материальное положение как достаточное. Таким образом, каков бы ни был доход семьи, удовлетворенность им может быть различной. В значительной мере она определяется тем, какое место занимают материальные блага в системе ценностей семьи. То есть дети как бы вступают в конкуренцию с удовлетворением материальных потребностей их родителей. Если материальные потребности высоки, то ребенок не выдерживает конкуренции [12, c. 101]. Просто у большинства людей родивших троих детей и более совершенно другая система ценностей. Для них деньги, конечно же, важны, но разве они могут сравниться с первыми шагами твоих детей, первым их словом, победой твоего ребенка в конкурсе рисунков, его участием в выступлении школьного хора. Разве может быть, что-то прелестнее, чем поздравительная открытка, нарисованная самим ребенком и с подписью «любимой мамочке»? Быть успешным директором, бизнесменом несомненно хорошо. Но ведь быть отцом или матерью – это намного лучше. Тем более если не единожды, а например, трижды! Что может остаться на этой земле после успешного 25
бизнесмена? Фирма, которую поглотят конкуренты, либо разделят между собой заместители. Через пару лет его, возможно, никто и не вспомнит. А человек ставший матерью, отцом, он ведь бессмертен, его частичка будет продолжать жить в его детях, внуках, правнуках и так далее. Конечно же, на бочку меда всегда найдется ложка дегтя. Среди многодетных семей, чего уж тут отрицать, есть и асоциальные, девиантные семьи. Их не так уж и много. Например, в нашем городе из многодетных семей лишь 21 семью можно назвать девиантной (эти семьи состоят на учете в органах внутренних дел). Как много проблем бывает у однодетных родителей, или у тех, кто вообще не собирается заводить детей. И квартира то всего лишь однокомнатная, и заработная плата не позволяет отдать ребенка в платную школу, съездить отдохнуть заграницу, показать ребенку мир. Этот список можно продолжить. Действительно – очень много проблем. В ходе проводимого исследования были выяснены основные проблемы, с которыми сталкивается современная многодетная семья в городе Нефтекамске. Здесь запросы оказались, конечно, рангом пониже, но значимостью они значительно превосходят предыдущий список. В соответствии с рисунком 1, основными проблемами изучаемой категории семей являются финансовые и жилищные. Среднестатистическая нефтекамская многодетная семья (как и в среднем по России) не имеет возможности улучшить свои жилищные условия. В ипотеку квартиру им никто не даст. Имея доход в среднем 3000 на человека в месяц, они не в состоянии ее выплачивать. Ожидать получения квартиры по социальной ипотеке – бессмысленно. Пока «дойдет очередь» дети в этой семье вырастут, и она уже не будет считаться многодетной. А практика совершенно бесплатной раздачи квартир в нашем государстве давно закончилась. Многодетные семьи должны быть, учитывая современную ситуацию сокращения численности населения, под особым надзором, присмотром у государства. 26
Рисунок 2 – Проблемы, существующие в многодетных семьях Как было выяснено в ходе исследования, основная часть многодетных семей не может назвать себя обеспеченными, так как зачастую имеет возможность работать только отец. Это четко прослеживается на рисунке 3. Поэтому основная часть многодетных семей относится к категории малообеспеченных. Но это не мешает им считать свое материальное положение вполне приемлемым. Как говорилось выше, у всех разные представления о достатке, материальном благополучии. Рисунок 3 – Уровень доходов на одного члена семьи в месяц Государственная поддержка в виде различных выплат кардинально не меняет материальное положение многодетных. Если семья более менее обеспечена, то родители в общем то и не нуждаются в тех незначительных 27
суммах, которые им положены по многодетности. Вместо того чтобы собирать бесконечное количество «бумажек» и простаивать в длинных очередях, они лучше проведут это время, играя со своими детьми. А если проведут это время на работе, то вероятнее всего они заработают намного больше, чем то, что им предлагает государство. Но даже те, кто имеет доход в среднем, к примеру, 2000 рублей на одного члена семьи в месяц, не считают свои семьи обделенными. Конечно же, всем хотелось бы иметь значительно больший доход, но не всегда представляется возможным осуществить это желание. Приведенные цифры говорят о том, что быть многодетными родителями непросто. Кроме социально-экономических и психологических проблем, такие семьи сталкиваются и с определенными проблемами медицинского характера. Иметь о них представление должны любые родители, воспитывающие более 2 детей, – только в этом случае они смогут заранее подумать о том, как обезопасить себя и свою семью. Многодетная семья – это большой коллектив, поэтому актуальной проблемой является проблема инфекционных заболеваний, особенно высококонтагиозных, то есть таких, которыми легко заразиться. Следует отметить, что вакцинация важна не только для детей, но и для взрослых членов семьи, в том числе для мамы в преддверии планируемой следующей беременности [13, c. 36]. Мама в многодетной семье значительную часть времени проводит в состоянии беременности или лактации. Каждая последующая беременность многодетной мамы подвержена некоторым рискам и осложнениям. Однако существует и положительное влияние многократных беременностей и продолжительного периода лактации на организм многодетной мамы. Так, много рожавшая женщина практически застрахована от онкологических заболеваний молочной железы, матки и яичников. Известно, что смех, радость и хорошее настроение продлевают продолжительность жизни. А у многодетной мамы поводов для радости гораздо больше, чем у мамы 28
одного малыша. Ведь она радуется за каждый первый шаг, каждое первое слово, каждую «пятерку» в дневнике. Медицинские проблемы многодетной семьи нельзя рассматривать в отрыве от социально-экономических проблем. Так, не секрет, что многодетные семьи можно разделить на два типа: семьи с достаточным бюджетом (их, к сожалению, меньшинство) и семьи с недостаточным бюджетом. В последних очень актуально стоит вопрос правильного питания. А сегодня ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что полноценное питание определяется не столько энергетической ценностью пищи и не столько балансом белков, жиров и углеводов, сколько балансом витаминов и минералов[10, c. 11]. При недостаточности витаминов и микроэлементов возникают неполадки в работе всего организма. Поэтому проблема поливитаминной недостаточности и недостаточности минеральных веществ является актуальной для всех членов семьи – как для детей, так и для родителей. Единственно верным и простым способом решения этой проблемы является прием поливитаминных препаратов всеми членами семьи. Обычно многодетные родители не могут ответить на вопрос: «Зачем вам столько?» Можно услышать слова про веру, про принципы воспитания. Но, вероятно, ближе всего к истине такой ответ: «Просто мы любим детей». И важно, чтобы эта любовь была деятельной: родители не должны забывать, что самое драгоценное – здоровье детей – зависит, прежде всего, от них. Все описанные выше проблемы и трудности совсем не чужды нефтекамским многодетным семьям. Имеется ли возможность их разрешения? Как уже говорилось выше, родители пытаются бороться с ними сами. Но не всегда у них это получается успешно. И в таких ситуациях, на помощь «главному ресурсу выживания страны» должно приходить общество, государство. Несомненно, всем многодетным семьям оказывается эта помощь. Увеличить размер субсидий, пособий как видимо возможности не имеется. А если размеры этих выплат и увеличивают, но эти прибавки не сопоставимы с уровнем инфляции в стране. 29
Различные виды помощи, все выплаты оказываются нуждающимся семьям органами социальной защиты населения. Они и являются представителями, лицом государства перед народом. Поэтому в ходе проводимого исследования предполагалось изучение уровня удовлетворенности многодетных родителей деятельностью государственных органов, оказывающих поддержку данной категории семей. На вопрос «Удовлетворены ли Вы деятельностью органов соцзащиты г. Нефтекамска?» были получены следующие ответы. Они отражены на рисунке 3. Мало кто удовлетворен деятельностью местных органов социальной защиты населения. А ведь именно с ними в основном и приходиться сотрудничать многодетным родителям в плане решения различных вопросов, так как напрямую обращаться к государственным властям нет возможности. В общем то многие вопросы и должны решаться именно на местном уровне. В ходе проведенного социологического исследования большинство гипотез были подтверждены. Подтвердилась основная г ипот е з а, заключающаяся в том, что ухудшение социально-экономического положения многодетных семей связано с ослаблением государственной поддержки. Основная часть респондентов, которая действительно нуждается в поддержке, не удовлетворена предоставляемым льготами. Кроме того, многодетные родители не удовлетворены деятельностью органов социальной защиты населения года Нефтекамск. 30
Удовлетворены ли Вы деятельностью органов соцзащиты г. Нефтекамска да 6% Скорее да, чем нет 17% Скорее нет, чем да 64% нет 13% Рисунок 4 – Удовлетворенность деятельностью органов соцзащиты города Нефтекамск Большинство родителей (как и основная часть населения нашей страны) не являются юридически подкованными личностями. То есть подтвердилась гипотеза о том, что многодетные родители плохо информированы о своих правах. И сложность в большей степени заключается не в том, что об их правах им никто не говорит, а в том, что они сами этим мало интересуются. Одна из гипотез была опровергнута: ухудшение социально- экономического положения многодетных семей не связано с иждивенческим поведением родителей в данных семьях. Большинство многодетных родителей на государство вообще не надеется. Негативное влияние на социально-экономическое положение данной категории семей оказывает несоответствие предоставляемых субсидий уровню инфляции в стране. Это, конечно же, касается малообеспеченной части многодетных семей. В результате проведенного исследования был выявлен широкий круг проблем, который существует в современных многодетных семьях города Нефтекамск. Несмотря на всю ту помощь, которая оказывается данным семьям на различных уровнях власти, легче им жить не становится. 31
Возможно, в некоторой степени в этом вина самих родителей, но предполагается, что существует возможность усовершенствования деятельности государственных органов. Соответственно необходимо принимать определенный ряд мер, и, прежде всего, на муниципальном уровне. К тому же, необходимо обеспечить то, чтобы оказываемая многодетным семьям помощь не носила разовый, единичный характер. Необходимо чтобы была разработана и существовала система мероприятий по поддержке многодетных семей. И данная деятельность должна осуществляться непосредственно со стороны муниципальных органов власти. 32

3.

МЕРОПРИЯТИЯ

И

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО

УЛУЧШЕНИЮ

СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ
Основываясь на анализе всего массива данных социологического опроса многодетных семей, полученного методом анкетирования, учитывая данные свободного интервью, неформально проводимого в момент сбора анкет, и устные пожелания респондентов, нами разработаны следующие предложения по улучшению социальной работы с многодетными семьями и популяризации идеи многодетности в нашей стране. Основной задачей государства в области семейной политики должно стать создание условий для устойчивого семейного благополучия, которое зависит от доходов семьи, жилищных условий, доступности качества образовательных и медицинских услуг, физического и нравственного здоровья детей и взрослых и от многих других факторов. Необходимо изменить вектор семейной политики, направив его с заботы о лицах, нуждающихся в социальной защите, на создание условий для повышения уровня и качества жизни обычной, рядовой российской семьи и ее общественного престижа. В ходе исследования были выделены ключевые проблемы в сфере семьи, материнства и детства, в числе которых: низкие доходы с емей с детьми; нехватка мест в детских дошкольных организациях; семейное неблагополучие; обеспечение жильем детей-сирот; недостаточный уровень поддержки социально уязвимых семей с детьми; девальвация традиционных ценностей семьи. В качестве мер борьбы и путей решения указанных проблем можно предложить следующее: ра зв ит ие с ис т е мы под д е ржк и, напра вле нной на повышение экономической активности семьи, предотвращение социального иждивенчества и безответственности; проведение эксперимента по дополнительной поддержке семей с восемью и более детьми, предусматривающего предоставление одному из многодетных 33
родителей возможности одновременно с процессом воспитания своих детей зарабатывать пенсию; создание негосударственных дошкольных образовательных учреждений и повсеместное развитие вариативных форм ухода и присмотра за детьми, строительство и создание новых дошкольных мест, в том числе и для детей ясельного возраста; расширение практики и механизмов применения специальных условий ипотечного кредитования молодым семьям, имеющим одного или нескольких детей; разработка действенных технологий сохранения социальной, воспитательной и экономической функций семьи, попавшей в трудную жизненную ситуацию; формирование последовательной государственно-информационной политики, направленной на пропаганду традиционных семейных ценностей, здорового образа жизни, осознанного родительства; формированию среды (информационной, культурной, досуговой, спортивной и образовательной), дружественной для семей с детьми; вовлечение в сферу социальных услуг некоммерческих организаций, социально ориентированного бизнеса и граждан; разграничение полномочий между уровнями государственной власти в сфере социальной поддержки семьи; принятие мер по здоровьесбережению детей и подростков; комплексное восстановление системы санаторно-курортного лечения и оздоровления для детей и семей с детьми; развитие спортивных площадок, футбольных полей по месту жительства, при школах; возврат к госзаданиям по созданию детских тематиче ских художественных, анимационных фильмов, которые имеют огромное воспитательное значение; запрет на сокращение ясельных групп; 34
ужесточение законодательства в отношении тех, кто не выполняет свой родительский долг; расширение доступа женщин с малолетними детьми к получению высшего образования [16, c. 271]. Государство принимает меры, направленные на то, чтобы поддержать стремление семей к рождению второго и последующих детей. Эти меры, прежде всего введение материнского капитала, стали приносить первые результаты. Рождаемость повышается, и это радует. Но семья с детьми, особенно если их трое-четверо, часто сталкивается с ситуацией, когда мать не имеет возможности работать, а детям трудно дать то, что получают те их сверстники, которые являются единственными детьми у своих родителей. Да и при одном ребенке молодая семья испытывает серьезные материальные трудности, если родители не успели еще как следует утвердиться в своей профессии и вынуждены снимать жилье. Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию - национальная задача на предстоящие годы. Сегодня размеры большей части пособий на детей устанавливаются регионами, и во многих субъектах Федерации они, прямо скажем, постыдно малы. Практика применения материнского капитала показала результативность. Сегодня считаю возможным сделать еще один шаг вперед. Предлагаю ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста - в размере прожиточного минимума ребенка. Конкретно - это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц. Федеральный бюджет окажет поддержку регионам, которые введут такое пособие, до 90% от необходимых средств в 2013 году с постепенным увеличением собственных средств региона до 50% к 2018 году. Президент Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ обратил особое внимание и на следующий момент: важнейший путь решения 35
демографической проблемы – восстановление наших старинных ценностей, а именно бережного отношения к семье, к родному очагу. Пока многодетная семья не станет в России по-настоящему уважаемой в обществе, никакие предпринимаемые экономические меры не дадут нужного результата. Без изменения отношения общества к семье и ее ценностям невозможно решить проблему низкой рождаемости [15, c. 224]. Создание общественной организации в городе может помочь объединиться многодетным семьям для защиты своих прав, для помощи друг другу в трудных ситуациях, для обмена опытом и так далее. Это необходимо для членов многодетных семей, а также физических и юридических лиц – общественных объединений, взаимодействующих с многодетными семьями, для пропаганды моральных семейных ценностей и здорового семейного образа жизни, для содействия созданию благоприятного социального климата для многодетных семей; оказания благотворительной помощи многодетным семьям и организация иных социально-экономических программ в интересах многодетных семей; защиты законных интересов физических лиц – членов многодетных семей. Данная общественная организация помимо защиты своих прав и другой несомненно полезной деятельности будет являться неким связующим звеном между местными органами социальной защиты населения (Управления соцзащиты Нефтекамска находиться в непосредственном подчинении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Башкортостан) и Администрацией г. Нефтекамска. Создание такой общественной организации будет способствовать повышению качества психолого-медико-социальной реабилитации многодетных семей и детей из данных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышению качества услуг, оказываемых многодетным семьям в филиале ГКУ РЦСПН по г. Нефтекамск; улучшению качества жизни многодетных семей, а также повышение статуса многодетной семьи в г. Нефтекамск. 36
Для улучшения демографической ситуации со стороны государства необходимо стимулировать рождаемость в семьях, а для этого необходимы новые программы, улучшающие положение семей с детьми. Социальная поддержка может и должна выражаться не только в увеличении размера пособий на детей, но и в предоставлении новых льгот многодетным семьям, в решении жилищного вопроса и так далее. Как говорится в Российской газете, со стороны О. Баталиной прозвучало предложение об изменении, а именно об улучшении налоговой системы: допустим, это может быть появление в России семейного налогового коэффициента. Она пояснила, что это система, когда при рождении детей семьям уменьшают суммы налогов, причем при рождении каждого ребенка налогообложение должно уменьшаться. Также она обратила внимание и на ж и л и щ н ы й в о п р о с и п р е д л а г а е т з а м е н и т ь в ы д а ч у земельных участков многодетным семьям на денежную компенсацию, которую можно будет потратить и на покупку жилья, в том числе и на ипотеку. [14, c. 134]. Поддержал инициативу по жилищному вопросу и Б. Альтшулер, который отметил, что проблему можно решить и за счет быстровозводимого одноэтажного жилья, а так же путем создания фонда арендного жилья. Выдвинуты и другие предложение, которые направлены на увеличение дохода многодетной мамы. Суть их заключается в том, что и размер зарплаты для мам с детьми должен быть установлен больше, чем для женщины, у которой детей нет. Так же статус мам, которые воспитывают родных детей и которые усыновили детей тоже надо уровнять. Ведь сейчас при усыновлении детей государство выплачивает женщине ежемесячную зарплату, на примере Москвы: при усыновлении полагается 25 тысяч рублей каждый месяц, тогда как при воспитании родных детей 1 тысяча рублей. А разве родные дети хотят кушать меньше, или болеют реже, и так далее? Вот такие интересные предложения по поддержке многодетных семей уже начали звучать с начала этого года. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
Главной целью своей политики Российская Федерация провозгласила создание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции РФ). Поэтому так важен поиск тех путей, средств, институтов и механизмов, которые способствуют активизации процесса становления и функционирования демократического государства в нашей стране. Несомненно, особое значение в этом контексте приобретают социальные функции государства. В Башкортостане одним из главных приоритетов социальной политики была и остается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, которая включает в себя целый комплекс экономических, социальных и правовых мер, направленных на укрепление института семьи, создание условий для воспитания, развития, образования детей в семье, повышение уровня рождаемости и улучшение демографической ситуации. Предмет особой заботы и внимания органов государственной власти республики — многодетные семьи, имеющие в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет. В республике проживает свыше 33 тысяч таких семей, в них воспитывается более 110 тысяч детей. 2331 многодетная семья имеет в своем составе пять и более детей в возрасте до 18 лет (7 процентов от общего количества многодетных семей), в которых воспитывается более 12 тысяч детей. В республике в дополнение к федеральному законодательству сформирована солидная законодательная база по вопросам социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе и многодетных. Кроме того, приняты законы, обеспечивающие защиту молодых семей, общественное положение приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитанников. Так, в соответствии с действующими законами Республики Башкортостан, ежемесячное пособие в размере 1500 рублей выплачивается семьям, имеющим четверых детей, 2000 рублей — семьям, имеющим пятерых и более детей. Кроме того, семьям, проживающим в сельской местности, выплачивается 38
ежемесячное пособие в 115 рублей при рождении ребенка до исполнения ему одного года, а при рождении пятого и последующего ребенка — 230 рублей. Многодетные семьи также пользуются мерами государственной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг. Учащиеся из многодетных малоимущих семей пользуются правом бесплатного проезда на общественном транспорте, бесплатно обеспечиваются школьной формой и питанием, а также им бесплатно предоставляются физкультурно-спортивные услуги. Семьям, имеющим девять и более несовершеннолетних детей, вручаются микроавтобусы «ГАЗель». С 2001 года 54 многодетные семьи уже стали обладателями названного транспортного средства (в том числе в 2009 году — 18). Особое внимание уделяется заботе о здоровье матерей и их детей. Многое делается для повышения общественного статуса женщины-матери. В нашей республике, единственной среди всех регионов страны, еще в 1998 году учреждена государственная награда для многодетных матерей — медаль «Материнская слава», с выплатой единовременного пособия в размере 10000 рублей. Такие выплаты получили 5000 многодетных матерей. Выплачиваются дополнительные пособия семьям, имеющим ребенка- инвалида, а также студенческим семьям, воспитывающим детей. Вся эта большая работа приносит положительные результаты, улучшается и демографическая ситуация в республике. В целом в этом направлении за последние годы сделано очень много, в том числе и в рамках Года семьи, Года ребенка, Года матери, Года молодежи и Года здоровья, объявленных Указами Президента нашей республики. Система законодательства, регулирующая сферу социальной защиты, постоянно обновляется. Так, в 2008 году внесены изменения в Закон «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан», согласно которым многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет средств 39
республиканского бюджета предоставляется социальная выплата, удостоверяемая жилищным сертификатом. В 2009 году жилищные сертификаты получили 25 многодетных семей на сумму 49,4 миллиона рублей. Ежегодно к празднованию Нового года около 7000 детей из многодетных семей получают президентские новогодние подарки на сумму около 3 миллионов рублей, выделяемых из республиканского бюджета. Все вышесказанное убедительно подтверждает, что социальная защита семей и детей в Башкортостане всегда находится в центре внимания всех ветвей власти. В то же время в целях усиления государственной поддержки семей, в том числе многодетных, и повышения рождаемости необходимо провести ряд мероприятий. В частности, внести изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусматривающие продление периода выплаты пособия по уходу за ребенком матерям (отцам) от полутора лет до трех лет и увеличения размера пособия до прожиточного минимума. Помимо этого, для улучшения жилищных условий отдельной категории многодетных семей важно закрепить на федеральном уровне положение по обеспечению их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показывает, что в большинстве регионов приняты законодательные а к т ы , предусматривающие оказание социальной поддержки многодетным семьям, но содержание их предусматривает различные формы, объемы и способы предоставляемых льгот. Поэтому представляется необходимым разработать единые на всей территории страны стандарты государственной поддержки многодетных семей, оказываемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Думается, что данные стандарты должны утверждаться федеральными законами в форме минимальных требований к объему и содержанию предоставляемых мер поддержки. При недостаточности региональных ресурсов 40
для обеспечения указанных стандартов должен существовать механизм предоставления средств из федерального бюджета. Государство принимает меры, направленные на то, чтобы поддержать стремление семей к рождению второго и последующих детей. Эти меры, прежде всего введение материнского капитала, стали приносить первые результаты. Рождаемость повышается, и это радует. Но семья с детьми, особенно если их трое-четверо, часто сталкивается с ситуацией, когда мать не имеет возможности работать, а детям трудно дать то, что получают те их сверстники, которые являются единственными детьми у своих родителей. Да и при одном ребенке молодая семья испытывает серьезные материальные трудности, если родители не успели еще как следует утвердиться в своей профессии и вынуждены снимать жилье. Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию - национальная задача на предстоящие годы. Сегодня размеры большей части пособий на детей устанавливаются регионами, и во многих субъектах Федерации они, прямо скажем, постыдно малы. Основной задачей государства в области семейной политики должно стать создание условий для устойчивого семейного благополучия, которое зависит от доходов семьи, жилищных условий, доступности качества образовательных и медицинских услуг, физического и нравственного здоровья детей и взрослых и от многих других факторов. Необходимо изменить вектор семейной политики, направив его с заботы о лицах, нуждающихся в социальной защите, на создание условий для повышения уровня и качества жизни обычной, рядовой российской семьи и ее общественного престижа. В деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан социальная защита многонационального народа и, в особенности, вопросы материнства и детства были и останутся чрезвычайно значимыми и первоочередными.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
41
1. Закон № 132-з от 17 декабря 2004 года «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан». 2. Постановление Правительства РБ от 05.04.2013 N 132 «Об утверждении Положения о порядке предоставления многодетным малоимущим семьям ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от полутора до трех лет». 3. Закон Республики Башкортостан от 5 июня 2001 года № 219-з «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан». 4. Постановление Правительства РБ от 03.04.2013 N 129 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей». 5. Федеральный закон № 216-ФЗ от 3 декабря 2013 года «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». 6. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761. 7. Федеральный Закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных ст.4.2. Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 01.01.2013 года. 8. Варламова С.Н. Семья и дети в жизненных установках россиян./ С.Н. Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова// Социс. – 2010. – №5– С. 13. 9. Западкова Н.Л. Качество жизни – основа социального благополучия семей// Социальная работа. – 2007. – №5. – С. 3–8. 10. Венер А. Ценности, которые выбирает семья/ А. Венер// Семья и школа. – 2006. – №7. – С. 11–13. 11. Сабитова Г.В. Мониторинг жизнедеятельности семьи: концептуальные подходы/ Г.В. Сабитова// Педагогика. – 2007. – №3. – С. 15–22. 12. Пахомов А.А. Особенности трансформации семьи и государственной семейной политики// Социс. – 2012. – №12. – С. 101–108. 13. Кунгурцева И.А. Семья и будущее России// Социальная работа. – 2013. – №6. – С. 36–37. 42
14. Социальная политика: Учебник./ Под общей редакцией Н.А. Волгина. – М.: Издательство «Экзамен», 2012. – 134 с. 15. Рыбинский Е.М. Управление социальной защиты детства: Социально- правовые проблемы: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2010. – 224 с. 16. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина - М.: ИНФРА-М. - 2012. – 271 с. 17. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учеб. пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2010. – 121 с. 18. Тарасов Е.А. Социальная работа: Учебное пособие. - Новосибирск: СибУПК, 2008. – 34 с. 19. Феофанов К. Многодетная семья: права и льготы // 9 месяцев. - №8, 2013 20. Филатова Е.В. Теория социальной работы. - Кемерово: Издательство «Кузбассвузиздат», 2011. – 116 с. 21. Холостова Е.И. Социальная работа с семьей . - М.: ИД «Дашков и К», 2008. – 124 с. 22. Шеляг Т. Социальный статус многодетных семей и их способность к самопомощи // Социальная педагогика. - 2013. - № 1. - с.31-42 23. Шевченко, И.О. Большая семья – какая она?: (о многодетных семьях в России)/ И.О. Шевченко// Социс. – 2005. – №1. – С. 95–101. ПРИЛОЖЕНИЕ А
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о

выдаче справки на предоставления учащимся общеобразовательных

учреждений из многодетных семей бесплатного проезда
Для решения вопроса о выдаче справки родитель (законный представитель) учащегося из многодетной семьи (далее – заявитель) представляет в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан 43
по району (городу) (отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) в районе (городе)) (далее – территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ) по месту жительства заявителя следующие документы: а) заявление о выдаче справки по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, и копию этого документа, заверенную территориальным органом (отделом территориального органа) Минтруда РБ; в) справку о составе семьи; г) справку из общеобразовательного учреждения об обучении в нем учащегося из многодетной семьи (представляется один раз на учебный год); д) справки о доходах членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; е) свидетельства о рождении детей, являющихся несовершеннолетними, и копии этих свидетельств, заверенные территориальным органом (отделом территориального органа) Минтруда РБ. При повторном обращении в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ за получением справки заявитель представляет справки о доходах членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения. Территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ формирует личное дело на многодетную семью, учащиеся из которой получили справки. В личное дело подшиваются указанные документы и расчет среднедушевого дохода семьи. В случае отсутствия доходов у трудоспособных членов многодетной семьи заявитель представляет письменное объяснение причин этого с приложением соответствующих документов (справка с места учебы, справка из государственного учреждения Центр занятости населения района (города), 44
трудовая книжка и ее копия). В случае отсутствия трудовой книжки у трудоспособного члена многодетной семьи заявитель в данном письменном объяснении указывает причины такового отсутствия. В случае регистрации заявителя и другого родителя (законного представителя) учащегося из многодетной семьи по месту жительства в разных муниципальных образованиях Республики Башкортостан территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ по последнему месту регистрации другого родителя (законного представителя) учащегося из многодетной семьи представляет соответствующий документ о неполучении этим родителем (законным представителем) справки. ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о

выдаче справки, подтверждающей право многодетной семьи на бесплатное

предоставление физкультурно-спортивных услуг
Для рассмотрения вопроса о выдаче справки, подтверждающей право на бесплатное предоставление физкультурно-спортивных услуг один из родителей (законных представителей) детей из многодетной семьи, представляет в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ следующие документы: 45
1) заявление одного из родителей (законного представителя); 2) паспорт заявителя; 3) справка о составе семьи; 4) свидетельства о рождении детей (копии оформляются в территориальном органе). ПРИЛОЖЕНИЕ В
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о

предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату

жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям
Для рассмотрения вопроса о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг один из родителей (законных представителей) детей из многодетной семьи, представляет в территориальный орган Минтруда РБ: а) заявление (бланк прилагается); 46
б) паспорт и его копия – на всех членов многодетной семьи, имеющих данный документ, в том числе на детей в возрасте с 14 до 18 лет; в) свидетельство о рождении ребенка и его копия – для всех несовершеннолетних детей, в том числе получивших паспорта; г ) с п р а в к а о с о с т а в е с е м ь и с м е с т а ж и т е л ь с т в а (при проживании членов многодетной семьи в двух и более жилых помещениях – справки о составе семьи с каждого места жительства). При проживании в домах индивидуального жилищного фонда необходимо указание в справке (или в отдельной справке) данных о наличии в собственности земельных участков, с указанием площади, либо об их отсутствии – для многодетных малоимущих семей; д) документ, подтверждающий начисление оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (для многодетных малоимущих семей – за коммунальные услуги), содержащий сведения о количестве членов семьи, на которых начисляется плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и занимаемой общей площади жилого помещения за последний перед подачей заявления месяц – с каждого места жительства членов многодетной семьи; е) справки о доходах членов семьи – для многодетных малоимущих семей; ж) справка с места учебы – в случае, если в семье имеются учащиеся, студенты и т.д. Для многодетных малоимущих семей – с указанием сумм стипендий, сумм, выделяемых на бесплатное питание, обмундирование и иных компенсационных выплат, в разрезе месяцев. Дополнительно для подтверждения соответствующих фактов представляются: з) свидетельство об установлении отцовства и его копия – в случае установления отцовства; и) выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства) и его копия – в случае оформления опеки (попечительства); 47
к) выписка из решения органа местного самоуправления о приеме детей в семью и его копия – для приемных семей; л) документ, подтверждающий родство (законное представление интересов), и его копия – в случае, если по вышеуказанным документам родство (законное представление интересов) не является очевидным (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака); м) заявление о получении доходов от предпринимательской деятельности в разрезе месяцев с последующим предоставлением копии налоговой декларации с отметкой налогового органа – для многодетных малоимущих семей, в которых родитель(и) получает(ют) доходы от предпринимательской деятельности в случае, если за месяцы расчетного периода отсутствует указанная налоговая декларация; н) трудовая книжка и копия ее первой страницы и страниц(ы) последней записи – для неработающих родителей (законных представителей) из многодетных малоимущих семей; о) заявление о причинах отсутствия трудовой книжки – в случае отсутствия у родителя (законного представителя) из многодетных малоимущих семей трудовой книжки; п) свидетельство о регистрации по месту пребывания и его копия – в случае отсутствия у члена семьи регистрации по месту жительства и обращении за назначением ЕДК по месту пребывания; р) справка о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям – в случае, если один из членов семьи имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иному основанию, предоставляемому другими организациями; с) справка о неполучении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в территориальном органе Минтруда РБ по району (городу) по месту жительства родителя в другом 48
муниципальном образовании с указанием месяца прекращения выплаты – в случае регистрации родителей в разных муниципальных образованиях; т) справка о неполучении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в территориальном органе Минтруда РБ по другому району (городу) по последнему месту жительства с указанием месяца прекращения выплаты – в случае отсутствия регистрации по месту жительства. По истечении срока предоставления ежемесячной денежной компенсации необходимо новое назначение с представлением документов, указанных в пунктах «а», «г», «д», «е» (и иных документов в зависимости от обстоятельств – из пунктов «м», «о», «р», «с», «т»). При наличии в территориальном органе Минтруда РБ какого-либо документа из указанного перечня (для справок – в течение срока их действия, для документов о доходах – за требуемые месяцы, для копий – при полном совпадении требуемых данных) допускается приложение в деле получателя копии документа, снятого и заверенного территориальным органом Минтруда РБ. Копии документов, имеющиеся в территориальном органе Минтруда РБ, указанные в пунктах «б», «в» (и иных документов в зависимости от обстоятельств – из пунктов «з», «и», «к», «л», «п», «н») повторно не представляются, представляются только оригиналы документов для их повторного сличения с копиями. По документам, претерпевшим изменения, замену и т.п., необходимо представление новой, актуальной копии. Документ, указанный в пункте «ж», представляется при первичном обращении, впоследствии – один раз в год в начале учебного года. 49
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Перечень документов необходимых для предоставление многодетным

семьям, имеющим девять и более детей в возрасте до 18

лет, микроавтобусов типа «ГАЗель»
Для получения государственной услуги граждане представляют в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ по месту постоянной регистрации или регистрации по месту пребывания заявление на предоставление транспортного средства по установленной форме. К заявлению прилагаются: 50
заявление о согласии на использование и обработку персональных данных заявителя по установленной форме; документ, удостоверяющий личность; свидетельства о рождении детей; свидетельства об установлении отцовства; справка о составе семьи с места жительства или пребывания (в населенных пунктах, где нет Единого расчетно-кассового центра, далее – ЕРКЦ); документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), принятия под опеку или попечительство, в случае если ребенок усыновлен (удочерен) или принят под опеку (попечительство). Орган местного самоуправления представляет в территориальный орган (отдел территориального органа) Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ходатайство о предоставлении транспортного средства на имя министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан . 51