ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Прокуратура РФ является единой, федеральной централизованной

системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор

за исполнением действующих на ее территории законов.

Это обстоятельство предопределяет и структуру органов прокуратуры в

целом,

структуру

Генеральной

прокуратуры,

структуру

управления

подразделениями в прокуратурах субъектов федерации и приравненных к

ним прокуратур.

Основные

принципы

организации

и

деятельности

прокуратуры

закреплены в ст. 129 Конституции РФ и в п. 1 ст. 4 Закона о прокуратуре РФ,

это:

принцип

единства

прокурорской

системы,

ее

централизации,

независимости,

законности

и

гласности.

Знание

и

соблюдение

этих

принципов имеет большое значение для обеспечения эффективности

функционирования прокуратуры в системе государственных органов

Цель

научно-исследовательской

работы:

на

основе

анализа

нормативно-правовых

документов

рассмотреть

основные

принципы

организации деятельности прокуратуры.

В современных условиях определение места прокуратуры в системе

государственных органов, в связи с концепцией разделения властей,

вызывает

полемику

в

науке.

Одни

исследователи

ограничиваются

констатацией своеобразия прокуратуры, другие считают, что это особая

система

органов

исполнительной

власти,

третьи

рассматривают

как

составную часть рассредоточенной контрольной власти, возникшей в

дополнение к трём основным ветвям власти. Ряд ученых считают, что

прокуратура не является самостоятельным властным органом, а действует по

уполномочию и под контролем законодательной власти, представляя собой

естественное

продолжение

осуществления

ее

функции

обеспечения

верховенства закона.

Система органов прокуратуры, которую возглавляет Генеральный

прокурор РФ, состоит из трех звеньев (уровней):

1) высшее звено - Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным

прокурором РФ;

2) второе звено - прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним

военные и другие специализированные прокуратуры;

3) третье (низовое) звено - прокуратуры районов, городов (в городах без

районного деления) и приравненные к ним военные и специализированные

прокуратуры.

Итак,

прокуратура,

выступая

органом

государственной

власти,

призвана быть важным инструментом в системе «сдержек и противовесов»

других

ветвей

власти.

Кроме

того,

она

должна

способствовать

согласованности и скоординированности действий властей, уравновешивать

их, дабы ни одна из ветвей власти не могла возвыситься над другими и

подавлять их. Различие в способах осуществления государственной власти

теми или иными органами государства не должно нарушать единство власти.

Прокуратура с ее задачами, функциями и полномочиями, осуществляя

надзор, как раз и призвана обеспечивать это единство.

Принципами организации и деятельности прокуратуры являются

наиболее общие основные положения, закрепленные в соответствующих

правовых

нормах,

определяющие

сущность

и

содержание

института

прокуратуры как государственного органа, порядок его формирования,

функционирования, а также природу правового регулирования прокурорско-

надзорной и иной деятельности прокуратуры.

Принципы

организации

и

деятельности

прокуратуры

содержатся

в

Конституции РФ и в ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г.